关于欧盟牛奶生产的特别报告

去除生产配额后牛奶产量增长在整个EU-28范围内变化
自2014年取消欧盟牛奶生产配额以来，一小部分国家 - 荷兰，爱尔兰，波兰和意大利 - 占欧盟牛奶生产总净增长的近四分之三。 与此同时，一个国家 - 法国 - 负责四分之三成员国的牛奶产量下降。 尽管担心配额后产量会激增，但年增长率为1.2％（2014 - 2017年）仅略高于之前的5年平均值0.9％（2009-2013）。 预计到2018年，产量将同比增长1％，但与过去几年一样，适度的整体增长掩盖了个别成员国内的更大变化。 有几个因素影响了成员国不同的扩张速度。
生产成本因成员国与成员国的不同而有很大差异，部分原因是农场规模和效率不同。虽然配额限制了任何成员国的产量增长1％，但配额的取消激励了低成本国家的产量增长，并激励了成本较高的州的生产。
部分乳制品的需求正在上升（包括黄油，奶酪，婴儿配方奶粉（IMF）等
高价值加工产品）并降低价格有价值的商品（液态奶，脱脂奶粉（SMP））。由于加工能力因地区而异，因此更高 某些产品的价格刺激了特定地区的产量。同样，粉末市场的疲软对一些成员国的影响比其他成员国更为严重。
欧盟继续使用支持计划，包括向农民提供直接支付，从而维持高成本地区的生产。尽管近年来有了显着的整合，但这些计划继续支持效率低下的小农户，否则他们会被低牛奶价格所驱逐。
荷兰爱尔兰产量迅猛增长的牛奶市场
在牛奶配额被废除的同时，全球乳制品需求大幅减少，反映出大多数进口国的经济增长率较低。更复杂的是中国的高乳制品库存以及来自俄罗斯的进口禁令，俄罗斯是欧盟乳制品的主要市场之一。大多数市场的进口需求下降导致2015 - 2016年全球和欧盟牛奶价格大幅下降。尽管价格较低，但牛奶产量仍在继续增长。
荷兰 - 成员国中第四大生产国 - 在后配额时代的牛奶产量净增幅较大，这主要归功于其竞争激烈的牛奶行业。与欧盟其他国家相比，荷兰奶牛场规模更大，效率更高，因此更有利可图。荷兰奶牛场的规模和效率使其行业能够更好地应对牛奶价格的下滑。然而，未来的产量增长受到磷酸盐排放的环境限制的严重限制。荷兰的农场仅限于将牛的数量保持在2015年的水平，这意味着只有通过进一步提高产量（每头牛奶）才能实现牛奶产量增长。
爱尔兰的牛奶产量在配额后以较快的速度增长，目前在所有成员国中排名第七。 2013年至2017年间，产量增加了34％，主要是奶牛数量增加了25％。由于饲料充足和土地成本降低，爱尔兰面临着欧盟生产成本较低的原因。配额取消时，爱尔兰奶农的债务水平也显着降低，平均每个农场24,000欧元，相比之下2015年欧盟平均每个农场69,000欧元。由于国内市场相对较小，加工商一直在寻求全球市场扩大需求和已经开发出强大的品牌，可以获得溢价。鉴于强劲的盈利能力和缺乏增长限制，爱尔兰牛奶产量前景依然强劲。
法国，波罗的海和南欧的产量急剧下降
虽然配额的回滚使大型和高效率的企业受益，但预计小型和低效率的运营将首当其冲。因此，虽然许多成员国的奶牛群减少，但随着农场的整合，大多数生产者的产量仅略有下降。 2014 - 2017年，仅9个州的牛奶产量下降，其中大部分是在较小的州，占欧盟产量的不到1％。相比之下，法国的损失占总下降的四分之三。法国是欧洲第二大牛奶生产国，也是唯一减产的主要牛奶生产国。由于低牛奶价格和相对较高的生产成本（包括土地，饲料和劳动力）以及比其他州更严格的监管环境，法国的产量下降。低牛奶价格在2016年严重打击了法国农民，推动了近4％的下降，而2017年的产量仅略有改善。库存积累，特别是SMP的积累和国内需求的停滞继续拖累牛奶价格。虽然法国将继续成为主要生产国，但由于相对于其他国家的高成本，生产增长前景似乎比其他国家更为有限。