轻卡“双证”是什么？实施多年为何取消

现在想入行开货车，开轻卡无疑是入行较快的方式之一，特别是在今年4.5吨以下轻卡正式取消了“双证”后，不仅降低了入行的门槛，同时还为卡友节省了不少的手续以及费用。
早在去年，交通运输部就正式发文，从2019年1月1日起，取消4.5吨以下的普通货运车辆取消营运证和驾驶员从业资格证，同时还明确了相关部门不能以驾驶员“无证经营”和“未取得相应从业资格证件，驾驶道路客货运输车辆”为由实施处罚。
轻卡“双证”指的是哪两个证？
（1）取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆《道路运输证》
（2）取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆驾驶人员《从业资格证》
什么是《道路运输证》
道路运输证是证明营运车辆合法经营的有效证件，也是记录营运车辆审验情况和对经营者奖惩的主要凭证，道路运输证必须随车携带，在有效期内全国通行。（注：每年一审。）
自改革开放以来，国内经济水平得到了快速增长，公路运输市场也随着改革开放的步伐焕发出无限生机，规模也在不断的扩大。
然而随着运输行业的规模、人员飞速扩增，行业内的各种问题也开始不断地涌现出来，此时急需相关的规章制度作为管理的依据，把飞速发展的运输行业规范起来，《道路运输证》由此诞生。
在1986年，国内出台了《公路运输管理暂行条例》，也是现今实施的《道路运输管理条例》的雏形，该条例说明了申请经营公路运输业所需要的手续和条件，为以后《道路运输证》的形成奠定了基础。
当时的规定是这样的：经工商部门批准的营业单位和个人，按其注册营运车辆数，由交通部门发给营运证，一车一证，随车携带。
虽然当时名称叫做公路运输营运证，但在使用性质和对象上与现在的道路运输证基本相同，是用于证明营运车辆合法经营的有效证件。
而现在的营运证则是单位、团体，和个人有权利从事道路运输经营活动的证明，有此证的公司方可有营运的车辆。
简单来说，现在的《道路运输证》就是证明车能合法营运的证明，而《营运证》则是证明个人、单位、团体合法营运的证明。
什么是《从业资格证》
《从业资格证》全称：道路运输从业人员资格证，俗称上岗证，是道路运输从业人员从业资格证件的简称。
道路运输从业资格证是通过交通部门道路运输有关知识、技能考试合格后核发的一种证件，也是一种通过职业驾驶等活动而获取报酬的一种资质。
该证件较早在2007年3月开始实施考取发放，至今在国内实施也有十二个年头，其实这个证件很好理解，就是对驾驶员资质的一种证明，相当于一个技能证明。
这类证件沿用至今，已经走过了十二个年头，经历了多次改革，从样式到相关从业资格，都有较大的变化，相关规章制度也逐步完善。
注：《从业资格证》不需要年审，但是每年需要考核，周期为12个月，诚信考核等级分为优良、合格、基本合格和不合格，分别用AAA级、AA级、A级和B级表示，连续3个考核周期诚信考核等级均为B级的，按照其不具备安全生产条件，依法撤销其从业资格证件。
另外道路运输从业人员从业资格证件有效期为6年，需进行2年一次的继续教育，时间不少于24小时。
为何取消？源于“放管服”和“降本增效”
当时的轻卡“双证”取消看似突然，实则已经酝酿许久，在正式发文前已经有不少的传言。
取消轻卡“双证”，源于国家在不断强调的“放管服”，自2016年政府提出“放管服”后，各个职能部门的审批、流程等不断的得到优化。
什么叫“放管服”
“放”中央下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权；理清多个部门重复管理的行政权；
“管”政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新；
“服”转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。
而对于物流行业，即便是从事普通的物流运输，本身就得承担着非常多的经营负担，要想正常开展运输行为，不仅仅需要办理各种证件、通过各种各样的审核，其中不乏功能、作用相似的证件、审批，这些对于大型物流公司或许还能聘请专人负责，但对于个人司机、小型运输公司来说，确实是一种负担。
轻卡取消“双证”就是帮物流行业减负的一种体现，虽然办理轻卡“双证”并不需要花费太多的资金，但是办理的过程以及手续却颇为繁琐。
另外，国家发展改革委发布了《物流业降本增效专项行动方案（2016－2018年）》，也促进了企业物流成本降低和社会物流效率的提高。
在我国，物流运输中的管理费用明显偏高，其中相当一部分是由于制度性成本造成的，所以简政放权，降低制度性物流成本是降低物流成本的重点之一。
据中国物流与采购联合会副会长蔡进说，从物流费用构成看，我国物流管理费用占物流总费用的12．6%，而发达国家这一费用比重只有3%到4%，已经相对较高了。
因此在该“方案”内，也明确提到了要简政放权，优化行业行政审批，清理、归并和精简相关证照资质。
从制度上放开一定程度的管理权，同时也减少政府对市场的干预，进一步推动物流行业的市场化。
取消“双证”的影响
轻卡“双证”的取消，从一开始就有人预言，轻卡市场将会有较大的变化，较为直接的应该就是进入门槛的降低，轻卡的市场保有量和从业人员会有所增加。
而另一方面，证件管理的放松，有人就开始担心政府会在其他地方加强管理，譬如治超，但结果证实他们确实没有多虑。
在取消了轻卡“双证”后不到半年，轻卡行业就爆出了轻卡自重超标的事件，整个行业如临大敌，几乎是谈重色变，虽然没有证据显示是因为轻卡“双证”取消，国家才开始严打轻卡超载，但如此巧合，小编也不得不怀疑。
然而这只是轻卡“双证”取消后对行业以及卡友影响的一部分，下一篇，小编将为你揭晓更多轻卡“双证”取消带来的影响。
小编有话说
轻卡“双证”取消，有利于降低轻卡行业卡友的负担，值得肯定，但同时还需要注意引导行业往健康、市场化的方向发展，避免门槛降低带来竞争加剧的状况。